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朱由崧問：“諸位愛卿還有事奏否？”

宋應星出列道：“臣有事禀報。”朱由崧點頭示意，“宋愛卿請講。”

宋應星道：“揚州的鋼鐵廠、兵工廠已經滿負荷運轉。因戶部撥款慢，工廠擴建延遲，且現在民用鋼鐵也在揚州工廠生産，揚州有些力不從心。臣認為在其它地方擇地再建造一個鋼鐵廠，以應付民間用鋼的需求。”

朱由崧道：“朕亦認可。史可法，你認為如何？”

史可法道：“臣在松江府開埠，發現松江船流如織，集市繁榮。松江上可通太湖到蘇州、湖州，經黃浦江入長江可到揚州、南京；下可入海，往杭州、甯波，可以到廈門、廣州，更可以直下南洋、赴東瀛，乃天選之地。臣認為鋼廠可以設在松江府。”

朱由崧點頭，道：“松江位于江浙繁華地帶，是工商貿易、商品物流首選之地，韓贊周，拿地圖來。”

太監韓贊周取過地圖，挂于朝堂側翼牆上。

朱由崧拿竹棒指着地圖上的松江府，示意裁撤松江府，将松江府改名為‘上海’特别市，歸南京直屬管轄。設行政機構在上海老縣城，在十六鋪建立通商碼頭，設立上海海關衙門；

劃寶山、嘉定兩縣歸sh市管轄；

在寶山沿長江岸邊，建立上海寶山鋼鐵廠；在鋼廠邊上，建立礦産碼頭，堆放煤炭、銅礦、鐵礦等；

在吳淞口，黃浦江入海口，建立上海江南造船廠，建造海船；太倉浏家港船廠，改建造江船，與上海船廠分工；

在吳淞口北岸，建立軍事基地，建立大明東海艦隊；

在黃浦江沿岸，建立各類工廠，如：紡織廠、服裝廠、絲綢廠、玻璃廠、工具廠、鋼鐵制品廠，等等。

工部火速派人前往上海籌建鋼廠碼頭、船廠碼頭等；

朝廷各部門全部在上海建立分支機構；醫院、學堂、大學、劇團等一應俱全。

從徐州、濟甯輸送10萬災民、流民到上海安置。

由财政部設立上海特别基金，上海所需資金全部從特别基金撥付。特别基金的錢從哪裡來？抄錢謙益家的金銀錢财直接撥付進上海特别基金。

南明朝廷最有錢的就是錢謙益了。

錦衣衛查抄錢謙益各地家産登記彙總造冊，查抄金銀珠寶折合銀兩189萬兩銀子，房897間，土地1萬8千餘畝，其它古玩字畫不計其數。

現銀全部充入上海特别基金，開發上海的啟動資金足夠用了。

任命史可法為上海特别市籌辦組主官，統籌各部、人力、物力等一切事宜。

自此，上海早于鴉片戰争1850年開埠200年，于1644年8月，明弘光年間正式開埠。此後用了20年時間，就領先廣州，成為全球最富裕繁榮的城市。

上海建市全權交史可法處理，馬士英輔助史可法。

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