面對四公東、西夾攻長安的态勢,東線苻堅派出了王猛、鄧羌進攻蒲阪的苻柳,楊安、張蚝進攻陝城的苻廋。
這幾個人裡王猛是苻堅謀主,鄧羌、張蚝被稱作萬人敵,楊安則是仇池王子,在其父王楊國被叔祖父楊俊政變殺害後投靠秦國,杏城、木根山之戰中在同官川打敗并斬殺曹毂之弟曹活。可這些名臣猛将都沒急着進攻,兩軍距蒲、陝三十裡設壘堅守,擔心逼迫過甚,使得苻柳、苻廋據城降燕引來重兵。
西線則是主動進攻,分别派後将軍楊成世進攻上邽、左将軍毛嵩進攻安定。秦建元四年(368年)三月,西線平叛軍隊出兵僅一月,楊成世便被苻雙部下苟興擊敗,毛嵩也被苻武打敗,楊、毛二人都敗逃而回。
而在秦國的外部态勢上,先來看北方的代國,秦國的手段是把時降時叛的遊牧部族安置在長城沿線,作為與代國之間的緩沖,這些進入邊牆内耕種的部族春來秋走,仍保持較大的獨立性。
秦甘露二年(360年)六月,拓跋什翼犍皇後慕容氏(慕容皝之女)病逝,降秦後率部進入關内定居的劉衛辰與秦雲中護軍賈雍不睦,于七月前去代國參加葬禮同時求娶代王之女,十月烏桓獨孤部、鮮卑沒奕幹各率部衆數萬降秦入塞安置,次年(361年)正月因再次發生邊境摩擦劉衛辰叛秦附代。
秦甘露五年(363年)十月,拓跋什翼犍征敕勒大敗高車部,俘衆萬餘人,獲牲畜過百萬。秦甘露六年(364年)十一月又大敗沒歌部,奪得牲畜數百萬頭。
于是,害怕被吞并的劉衛辰在秦建元元年(365年)正月叛代降秦,七月又與曹毂叛秦。十二月曹毂、劉衛辰之亂平定,苻堅在放還劉衛辰後,遣使結好代國。秦建元二年(366年)夏五月,代王拓跋什翼犍以燕鳳為使者朝觐苻堅,獲賜甚厚。
到了秦建元三年(367年)十月,秦國四公同叛之時,拓跋什翼犍率部從國都盛樂城西擊朔方。為了渡過尚未完全封凍的黃河,拓跋什翼犍下令以蘆葦編成粗繩攔阻河中冰塊,再将葦子散布其上,待夜間氣溫下降凍在一起後如同浮橋。沒有提防的劉衛辰來不及召集部衆,丢下大半部衆逃奔秦國,此後直到秦國出兵滅代,期間近十年劉衛辰數次遭到代國攻打,甭管有事沒事都是他挨揍。
不過燕、代雖結有姻親,卻也不是一直和睦,拓跋什翼犍率部去揍女婿劉衛辰之前,便與燕國因争奪敕勒生出龃龉。秦建元三年(367年)二月,燕軍長途奔襲漠南敕勒,途經代國時肆意掠奪破壞,八月拓跋什翼犍便揮師雲中,燕平北将軍、武強公慕容埿棄城而逃,鎮威将軍慕輿賀辛戰死。
秦國西面,張氏涼國自(秦皇始三年,353年)張重華病逝後便陷入内亂,兩年後(355年九月)李俨在隴西起兵自立恢複晉朝年号,但又率轄下郡縣在涼、秦之間反覆。
秦建元二年(366年)十二月,羌人斂岐率略陽部衆四千家叛秦投靠李俨,而同年取得晉朝冊封的張天錫(363年殺死侄子張玄靓僭位)趁勢從金城、白土、倉松三個方向出兵會攻李俨。
還是這一年的七月,王猛與楊安、姚苌率軍兩萬餘衆掃蕩荊北諸郡,而桓溫在加領揚州牧之後,已經向東移鎮至姑孰,此時受桓溫指派都督沔中七郡(魏興、新城、上庸、襄陽、義成、競陵、江夏)的是他的三弟桓豁,桓豁在戰略預判上完全不是王猛對手被耍的團團轉,先率軍支援南鄉又追到新野,秦軍卻轉道安陽(不是河南那個)掠民一萬餘戶北還。
秦建元三年(367年)二月(四公共叛的八個月前),王猛彙同秦隴西太守姜衡、南安太守邵羌、揚武将軍姚苌等部共一萬七千餘人讨平斂岐。
到四月時,李俨已經在葵谷被張天錫打敗,退守枹罕後派侄子李純向秦國求援,苻堅令前将軍楊安、建威将軍王撫率兩萬騎兵與王猛合兵救援。王猛派邵羌繼續追擊并在白馬擒獲斂岐,留下王撫鎮守侯和、姜衡鎮守白石,自己則與楊安去救李俨,在枹罕以東大敗前來迎戰的涼軍楊遹部,俘虜、斬首共一萬七千餘。
涼、秦兩軍相持城下,但張天錫很快便因王猛的一封書信撤退,回到姑臧不久便立寵妃焦夫人所生長子張大懷為世子。張天錫當時才二十一歲,本就是政變上位,領軍在外又吃了敗仗,對姑臧老家哪裡能放心,輕易便被王猛說動。涼軍退走後李俨據城不出,于是王猛身着白衣僅帶數十親随乘車前往城下請求會面,騙開城門後拘捕了大意的李俨,之後苻堅以盧水胡酋帥彭越為平西将軍、涼州刺史鎮守枹罕,加封李俨為光祿勳、歸安侯。
再看東面,燕國在攻克洛陽(365年)奪取司冀後國力已經強過秦、晉,之後繼續進攻兖州,又在秦建元二年(366年)攻取魯郡和高平郡,向南侵入競陵被太守鄧遐擊退。秦建元四年(368年)時,晉大司馬桓溫已經獲加殊禮,位在諸侯王之上,燕太宰慕容恪病逝(367年)的消息也被各方确認,桓溫正計劃再次北伐,通過擊敗燕國的聲望回朝領受九錫,以達成篡晉的野心。
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所以四公共叛時,秦國雖然四面環敵,但實際上需要重視的隻有燕國。慕容恪病逝後,燕國由太傅慕容評和太後可足渾氏共同攝政,也沒有采納慕容恪死前推薦慕容垂掌軍的建議,反而讓不滿十歲的慕容沖擔任大司馬。秦國四公共叛不久,苻廋便據陝城向燕國請降,希望能派兵接應,秦軍得到消息後,直接放棄崤函,聚兵退守華陰。
面對如此良機,燕範陽王慕容德上疏建議分兩路出兵,由皇甫真從并冀方向進軍蒲阪、慕容垂從洛陽方向支援陝城,再由慕容評在邺城集結大軍作為後繼一舉滅秦,朝中大臣也多數表示贊同。但慕容評卻以擊敗秦國并非易事、需要保持國内穩定等理由拒絕了,并且沒有發起任何針對秦國的軍事行動,不論是忌憚慕容垂,還是出于防備晉、代,這個結果都太過奇怪。
而且當時燕國國内,正由尚書左仆射悅绾針對國庫空虛進行改革,主要内容是查點鮮卑貴族遷置到封地内的蔭戶,使之重新向朝廷納稅。經清查,超過二十萬戶百姓被放還郡縣,這大大損害了權貴利益,秦建元四年(368年)十一月悅绾暴斃于任上,邺城卻流傳說是慕容評派人刺殺,悅绾一死新政也無疾而終,燕國财政雪上加霜連官員俸祿都發不出。
沒有燕國介入,秦國四公之亂便如秋後的螞蚱,秦建元四年(368年)五月,面對示弱不攻的王猛,苻柳漸生輕視之心,以世子苻良留守,親自率軍二萬渡過黃河進擊長安,卻被王猛派鄧羌領精銳騎兵七千夜襲,已出蒲阪百餘裡的苻柳大軍前後脫節難以調動,大敗後倉皇撤往蒲阪,途中被王猛親自率部截殺再度慘敗,苻柳僅帶百餘人逃回蒲阪。
西線上,苻堅将原本調集長安防備燕國的部隊抽調,命甯朔将軍呂光、武衛将軍王鑒、将軍馮翊郭将、翟傉等人率領中軍和鎮兵精銳三萬餘人再次出兵。四月,苻武、苻雙以苟興為前鋒乘勝進軍榆眉,王鑒想要速戰速決,呂光則認為苟興不久前擊敗楊成世士氣正高,應待其糧盡後再出擊。二十天後苟興糧盡退走,諸将又擔心有詐,還是呂光判斷苟興是回師攻打榆眉以就糧,勸說衆将盡快追擊,随後大敗苟興,又趁勢擊敗苻雙、苻武,俘斬共計一萬五千餘,苻武棄守安定與苻雙逃去上邽。
七月,呂光、王鑒等人攻克上邽,苻雙、苻武被殺,王鑒分兵馳援陝城。
九月,王猛、鄧羌攻下蒲阪斬殺苻柳,與王鑒、張蚝在陝城會師,于十二月攻克陝城生擒苻廋。
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